So sánh hai kế hoạch nhập cư trình quốc hội năm ngoái và năm nay: Vì sao năm nhập cư 2026 là bước ngoặt?
Dưới đây là bản so sánh chi tiết Kế hoạch Nhập cư năm 2026 được trình bày trong hai báo cáo chính thức của IRCC - Annual Report to Parliament on Immigration 2024 và Annual Report to Parliament on Immigration 2025.
Bài này tập trung so sánh cùng một năm (2026), nhưng được mô tả trong hai giai đoạn kế hoạch khác nhau, giúp thấy rõ sự thay đổi định hướng của chính phủ Canada giữa hai kỳ báo cáo.
Quý vị có thể xem thêm bài thế nào là Immigration Levels Plan - Kế hoạch thường niên của Canada
🇨🇦 Tổng quan chính sách 2026 trong hai báo cáo
| Yếu tố | Báo cáo 2024 (ban hành 2024 - trình kế hoạch 2025-2027) | Báo cáo 2025 (ban hành 2025 - trình kế hoạch 2026-2028) |
|---|---|---|
| Tư duy chiến lược | “Ổn định sau tăng trưởng” - duy trì mức nhập cư cao sau giai đoạn tăng mạnh hậu COVID. | “Giảm tải và điều chỉnh quy mô dân số tạm trú” - phản ứng trước khủng hoảng nhà ở và hạ tầng. |
| Thông điệp chủ đạo | Tiếp tục thúc đẩy nhập cư kinh tế để giải quyết thiếu hụt lao động, duy trì vai trò dân số nhập cư. | Giữ định cư kinh tế ở mức cao, song siết mạnh dòng tạm trú, hướng đến bền vững xã hội. |
| Chỉ tiêu PR năm 2026 | 380,000 (khoảng 352k-416k) | 380,000 (khoảng 350k-420k) - giữ nguyên mục tiêu nhưng mở biên độ linh hoạt hơn. |
🧮 So sánh định lượng chi tiết năm 2026
| Danh mục | Báo cáo 2024 (2025-2027 Plan) | Báo cáo 2025 (2026-2028 Plan) | Chênh lệch & Giải thích |
|---|---|---|---|
| Tổng PR năm 2026 | 380,000 (352k-416k) | 380,000 (350k-420k) | Giữ nguyên chỉ tiêu tổng. |
| Kinh tế (Economic) | 229,750 | 239,800 | ▲ +10,050 → IRCC tăng tỷ lệ kinh tế từ 60% lên ~63% tổng PR. |
| Gia đình (Family Reunification) | 88,000 | 84,000 | ▼ -4,000 → Tạm hoãn intake “Parents & Grandparents” đầu 2025 để xử lý tồn đọng. |
| Tị nạn & Nhân đạo (Refugees, Protected Persons) | 62,250 | 56,200 | ▼ -6,050 → Giảm intake, thay vào đó chuyển một phần thành “protected persons in Canada → PR” qua chính sách hợp thức hóa. |
| Francophone ngoài Québec | 9.5% (31,350 người) | 9% (30,267 người) | ▼ -0.5% → Duy trì chính sách tăng dần, nhưng nhường trọng tâm cho “Francophone Community Immigration Program” (khởi động 12/2024). |
| Temporary Residents (TR) tổng) | 516,600 | 385,000 | ▼ -131,600 → Cắt giảm mạnh để đưa tỷ lệ TR xuống ≤5% dân số Canada. |
| TR - Workers | 210,700 | 230,000 | ▲ +19,300 → Tăng để đáp ứng nhu cầu lao động thiết yếu trong nông nghiệp, y tế, kỹ thuật. |
| TR - Students | 305,900 | 155,000 | ▼ -150,900 → Giảm gần 50%, siết mạnh thị thực du học và giới hạn intake theo tỉnh bang. |
🇨🇦 Start-Up Visa năm 2026: So sánh giữa hai báo cáo
| Chủ đề | Bản công bố 2024 | Bản công bố 2025 | Ảnh hưởng thực tế |
|---|---|---|---|
| Ministerial Instruction (MI) | Chưa có giới hạn chính thức. | MI ban hành hiệu lực 11/4/2024: “Start-Up Visa and Self-Employed Persons Cap”. | Từ 2025-2026, chỉ tiếp nhận tối đa theo cap hồ sơ SUV/năm. |
| Self-Employed Program (SEPP) | Intake bình thường, không giới hạn. | Đóng intake mới hoàn toàn. | Toàn bộ “Business Immigration” chỉ còn SUV hoạt động. |
| Designated Organizations (DOs) | Không giới hạn số LOS cấp. | IRCC bắt đầu rà soát và giới hạn DO: chỉ giữ những DO có dự án thật sự hoạt động tại Canada. | Giảm đáng kể nguồn LOS phát hành cho năm 2026. |
🇨🇦 Work Permit 2026 - Tổng quan trong hai kế hoạch
| Nội dung | Báo cáo 2024 (Kế hoạch 2025-2027) | Báo cáo 2025 (Kế hoạch 2026-2028) |
|---|---|---|
| Nhóm chương trình | Temporary Foreign Worker Program (TFWP) + International Mobility Program (IMP). | Giữ hai nhóm này, nhưng tách riêng rõ hơn “Essential Worker Streams” và “High-Skill IMP Streams”. |
| Mục tiêu chiến lược | Giải quyết thiếu hụt lao động hậu COVID, nhất là nông nghiệp, dịch vụ, y tế. | Ổn định quy mô dân số tạm trú, giảm tổng số Work Permit đang hoạt động, chỉ giữ lao động “thiết yếu & tay nghề cao”. |
| Thông điệp chính | “Labour mobility as an economic driver.” | “Labour mobility within sustainable population targets.” |
👉 Giải thích:
- Trong bản 2024, IRCC không coi SUV là dòng có rủi ro cao - mục tiêu là tiếp tục tăng nhẹ.
- Nhưng sang bản 2025, IRCC chuyển SUV từ “expansion stream” sang “capped stream”, vì backlog quá lớn và có dấu hiệu lạm dụng LOS từ các Designated Organizations (DO).
| Chỉ tiêu ước tính 2026 | Báo cáo 2024 | Báo cáo 2025 | Chênh lệch & Ghi chú |
|---|---|---|---|
| Số Work Permit mới cấp (workers admitted) | 210,700 (2026 mục tiêu) | 230,000 (2026 mục tiêu) | ▲ +19,300 - Dù tổng tạm trú giảm, nhưng tăng nhẹ số lao động vì ưu tiên ngành thiết yếu. |
| Tổng người có Work Permit đang hiệu lực (stock) | ~950,000 người (ước tính) | ~870,000 người (ước tính) | ▼ -8% tổng số đang hoạt động, do giảm các diện mở (open WP). |
| Tỷ trọng TR tổng thể | 40% tổng Temporary Residents | 60% tổng Temporary Residents | Dù tổng TR giảm mạnh, nhưng lao động lại chiếm phần lớn trong nhóm còn lại. |
| Mức TR dự kiến toàn dân số (Non-PR Residents) | 5.1% dân số Canada | 5.0% dân số Canada | Giữ ổn định nhờ giảm study permit, tăng work permit có chọn lọc. |
🇨🇦 Study Permit
| Chỉ tiêu chính | Bản công bố 2024 (2025-27) | Bản công bố 2025 (2026-28) | Chênh lệch & Ghi chú |
|---|---|---|---|
| Tổng số du học sinh được cấp phép (2026) | 305,900 | 155,000 | ▼ Giảm 50%, cắt mạnh nhất trong lịch sử IRCC. |
| Khoảng dao động dự kiến (Range) | 275,000 – 335,000 | 150,000 – 160,000 | Giảm biên độ, hạn chế khả năng mở rộng intake bất ngờ. |
| Tỷ trọng trong tổng TR intake | 60% | 40% | Du học sinh không còn chiếm phần lớn nhóm tạm trú. |
| Mục tiêu giảm dân số tạm trú | ≤ 5.1% dân số Canada | ≤ 5.0% dân số Canada | Đạt bằng cách cắt sâu nhóm Study Permit. |
| Thời gian xử lý trung bình | 8 tuần | 9-10 tuần (do kiểm tra bổ sung LOA & attestation) | Dài hơn nhưng minh bạch hơn, tập trung vào hồ sơ thật. |
🧭 Kết luận
So sánh hai bản kế hoạch cho thấy năm 2026 là bước ngoặt trong chính sách nhập cư của Canada.
Nếu như kế hoạch 2025-2027 (bản 2024) vẫn theo hướng ổn định sau tăng trưởng, coi nhập cư là công cụ mở rộng dân số và kinh tế, thì kế hoạch 2026-2028 (bản 2025) đã chuyển trọng tâm sang quản lý quy mô và chất lượng.
IRCC duy trì số lượng thường trú nhân ở mức 380.000 nhưng siết chặt diện tạm trú, đặc biệt là du học (Study Permit) và Start-Up Visa - hai dòng từng tăng nóng trong giai đoạn 2021-2023.
Năm 2026 vì thế đánh dấu sự dịch chuyển từ “mở rộng quy mô” sang “duy trì bền vững”, đưa chính sách nhập cư Canada sang giai đoạn trưởng thành hơn, cân bằng giữa kinh tế, dân số và năng lực hạ tầng.
Download bản gốc hai bản kế hoạch tại đây:
Nguồn tham chiếu chính thức:
- Annual Report to Parliament on Immigration 2024, IRCC.
- Annual Report to Parliament on Immigration 2025, IRCC (Annex 2026–2028 Immigration Levels Plan).
Lịch Sự Kiện và Live Stream thông tin về di trú
